工商時報【洪紹運】
英國社會依賴社福政策的情形漸趨改變，領取失業救濟金者之比率下降至35年新低，然近來該國政府欲刪減社福預算，引發專家擔憂將影響貧窮家庭。
■Britain's culture of welfare reliance has been transformed with the proportion claiming out-of-work benefits at its lowest for 35 years.
根據英國政府數據顯示，民眾長期依賴社會福利政策的情形出現轉變，近來領取失業救濟金的比率已下降至35年新低。
著重於研究中、低收入戶的倫敦智庫Resolution Foundation指出，自從1990年代中期以來，失業救濟金申請人數呈現穩定下滑之趨勢。失業救濟金包括失業補助、單親收入補助及殘障補助。
Resolution Foundation補充道，1993年英國領取失業救濟金者比率為17％，現在則降至10％，刷新1980年以來的低點，其中僅殘障補助申請人數維持於高水平，失業補助與單親收入補助申請人數則大幅減少。
勞動參與率穩步升
1990年代中期之後，英國的勞動參與率穩定揚升，特別是在女性及較年長者的部分。但美國情形則相反，勞動參與率反倒逐漸下滑，愈來愈多失業者甚至放棄尋找工作。
1990年代中期美國就業率高於英國3個百分點，但2007年金融危機發生前，英國就業率高出美國0.5個百分點。研究者預估，如果當時英國就業率下滑至與美國相同水準，則將有約200萬人失業。
身為巴斯大學（University of Bath）經濟學與社會政治學教授，且同時為Resolution Foundation成員的克雷格（Paul Gregg）說道，近數十年來英國政府在就業數據上有長足進展，特別是擁有小孩的家庭部分。
但克雷格認為，倘若英國要達到完全就業的目標，仍得加把勁才行，雖然跡象顯示更多女性投入職場，然而當談及協助家庭主婦重回職場，英國依舊落後於許多領先經濟體。
不過，英國政府為減少財政開支，近來打算於2017年度裁減120億英鎊的社會福利預算，其中包括50億英鎊的孩童稅減免。
社福瘦身窮人承擔
但此舉引發各界質疑，Resolution Foundation表示，目前英國社會福利預算多數分配於擁有工作的家庭，而非無收入依靠的家庭。若此法案通過，將近3分之2的預算裁減金額，將由英國前30％的窮困家庭所承擔，但對於前40％的富裕家庭卻絲毫無影響。
Resolution Foundation指出，往年英國孩童稅減免分配於400萬個家庭（包括500萬個孩童），預料此舉將讓擁有2個孩童的低所得家庭，每年失去1,700英鎊（約合新台幣84,000元）的補助，形成嚴重影響。
不僅如此，中階所得家庭亦可能受到波及，主因為預算裁減，將導致孩童稅減免之審核資格更趨嚴格，可接受補助者減少。
另外，Resolution Foundation執行長凱利（Gavin Kelly）表示，顯然英國政府將履行選前承諾，縮減120億英鎊的社會福利預算。但如果刪去50億英鎊的孩童稅減免，並將之視為是推動此法案的核心，勢必加重英國貧窮家庭的壓力。
凱利補充道，無論是擁有工作的家庭或無收入依靠的家庭都將受到衝擊，最終孩童貧困、就業貧困將急遽上揚。
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Reuters | 拍攝者 ELOY ALONSO / REUTERS
2015年7月4日週六 台北標準時間下午8時26分
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